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合作交流
中消協參加新加坡“亞洲傳統醫藥與補充醫藥研討會”
[字號:]
2005-06-08 中國消費者協會

  2005年3月17日至20日,應國際消費者聯會(CI)亞太區辦事處的邀請,我會參加了在新加坡舉行的“亞洲傳統醫藥與補充醫藥研討會”。


  注:在傳統醫藥尚未被納入國家衛生保健系統的有些國家中,常常稱之為“補充”、“替代”或“非常規”醫藥。


  一、基本情況


  “亞洲傳統醫藥與補充醫藥研討會”是一次對CI亞太區辦事處及九個亞洲地區的CI會員組織共同參與的傳統醫藥與補充醫藥(TCM)研究項目進行總結的會議。會議代表主要討論了TCM產品使用、相關政策和管理框架的現行模式,提出了保護TCM產品消費者的建議。


  新加坡消費者協會(CASE)主要負責會議籌備工作。新加坡教育部部長Chan Soo Sen先生、CI亞太區辦事處總干事蘇迪·拉查甘先生以及CI執委兼香港消費者委員會總干事陳黃穗女士出席會議并致詞。四十多名參會代表分別來自中國、日本、韓國、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、孟加拉、新加坡、菲律賓、印度、巴基斯坦、尼泊爾、越南、巴布亞新幾內亞等國家的政府部門、研究機構、消費者組織和新聞媒體。


  二、會議情況


  會議發言代表的有世界衛生組織西太平洋辦公室中醫顧問Choi Seung-Hoon博士,印度Haffkine 學院的Sapatnekar博士, 日本東京大學的Tsutani博士和新幾內亞衛生部的Ambihaipahar博士。他們分別對本國的TCM消費和消費者保護情況做了介紹。


  CI亞太區總干事蘇迪·拉查甘博士對亞洲地區TCM產品消費者的情況總結如下:


  TCM現在已不僅僅再是低收入消費者重要的保健品來源。由于越來越多的消費者使用TCM,這導致TCM的全球市場份額從1995年430億美元增長到今年的600億美元。根據目前的趨勢,這個迅速發展的行業市場總額到2050年,估計為50000億美元。


  雖然TCM擁有巨大的市場潛力和數百萬的消費群體,但是沒有任何相關法規來約束TCM的生產和消費。此外,TCM既沒有被歸類為保健食品,又沒有歸類為藥品。這些都是導致TCM 產品受到消費者關注的重要原因。


  TCM產品快速的商業化發展將會對消費者帶來嚴重的后果。


  TCM的使用者激增,卻沒有相關法規機制來保護消費者。而標注為TCM的產品以不正常的速度激增。如果沒有法律法規來保證TCM的安全和質量,那么消費者在使用TCM產品時,他們的健康就會無法得到真正的保障。


  過量消費TCM,使用偽劣的中草藥,以及無資質的從業者所帶來的傷害是經常發生的。許多以TCM或中草藥名義銷售的產品對使用者來說是沒有健康價值的。即使對健康沒有直接的副作用,使用TCM產品也會浪費錢財并延誤病情的治療。


  消費者必須牢記幾個有關TCM產品的問題,如安全、功效、質量、成本和不規范的銷售。為確保消費者的健康和經濟利益,必須建立完善的TCM產品從業人員的培訓和認證體系。


  世界衛生組織估計,發展中和最不發達的國家中超過80%的人把TCM作為主要的衛生保健產品。因此,蘇迪博士提出,在努力規范該行業的同時,這些國家的政府必須注意,在醫療中不要限制不可替代的TCM產品的使用范圍。


  絕大多數低收入的TCM使用者不能夠享有西方正規的醫療保健體系,如果去除大部分的TCM產品,這些人可能就沒有其他方式的醫療了。


  亞洲TCM研討會代表公認TCM正在被廣泛的使用。絕大多數TCM的消費者都是低收入者,無法享受正規的醫療保健。對那些把TCM作為主要保健品的人而言,是不能隨便停止使用TCM的, 因為沒有TCM的參與,“人人享有健康”的口號是無法真正實現的。


  在亞洲地區,TCM保健品面臨著眾多挑戰,比如各國政府的重視程度不同、TCM療效缺乏嚴謹的科學論證、民間醫學保護難度大、以及如何有效保護消費者正確使用TCM。


  參會代表在會議上,一致通過了亞洲區消費團體有關TCM的行動綱要:


  1、倡導依法保護TCM。對TCM需求的增長速度大大超越了保護消費者法規的制定速度。這使眾多的消費者在市場中處于極不利的地位. 因此,消費團體應謀求策略,保護消費者權益。 消費團體倡導制訂一個全國性的TCM法規,來保護消費者的合法權利, 并將該法規納入國家衛生法規中去。


  2、呼吁建立TCM研究基地。企業會利用不健全的TCM法律,通過不道德的促銷方式,大肆銷售TCM產品。企業提供給消費者的產品信息應該是充足的,真實的,科學的,而不應是欺騙的,誤導的。此外,消費者團體還要關心企業對藥品的研究結果。要確保對TCM的研究和科學報告是獨立的,不受干擾的。同時還要確保TCM知識不受版權限制, 因為專利權不應該成為使用藥品的障礙。


  3、市場監督。TCM產品的需求激增和相應法規的缺乏使消費者面臨著市場中眾多的選擇并易被誤導。因此,消費群體應該制定合適的政策,保護消費者合法權利。通過了解TCM市場的發展,消費團體是可以做到這一點的。具體的說,消費群體應該監督國內TCM產品的銷售,生產,售后服務和標簽信息等。


  4、產品測試。有一些消費團體有能力進行產品測試和臨床實驗。 他們的實驗結果將會給消費者提供科學的建議并給國家制定相關法規提供合理的依據。可是,為了減少媒體的習慣性報道(如只發布有利的結果),登記臨床試驗的結果是非常重要的。


  5、提高消費意識。許多消費者相信TCM在小病的療效上比西藥更加有效,而且副作用少。許多企業都在積極推銷TCM,消費者無須藥方即可買到TCM,而且比西藥更便宜. 過量用藥,使用假冒偽劣的中藥等都是經常發生的事。對那些服用西藥都無能為力的病人而言,TCM恰恰帶給了他們最后的希望。


  消費者應該對藥品的安全、功效、質量、成本等信息有真正的了解,還要了解哪些是不合理的使用和不道德的促銷TCM產品. 這些都可以通過現有的促進消費意識的節目,如通過媒體來實現。


  6、與其他團體合作。消費團體應該與政府、企業、私人公司、醫務工作者和研究單位合作,給TCM與西藥一樣的同等地位。為保護消費者的利益, 有能力對醫藥產品進行測試,評估或臨床實驗的消費團體應該與科研機構以及制定TCM法規的國家有關機構積極合作。


  四、思考與建議


  中藥行業是中國傳統優勢產業,但中國大部分中藥產品不能符合國際醫藥市場的標準和要求,雖已出口到130多個國家及地區,但在國際中草藥市場份額只占3%。2005年,中國消費者協會確定年主題為“健康·維權”,是為了保護消費者生命健康權、培養消費者生命健康消費意識。這與此次亞洲TCM研討會提出的保護TCM消費者的健康權的目的不謀而合。因此建議我會配合CI亞太區的工作項目:


  1、組織關于消費者安全使用TCM知識的全國性調查,并針對問題,組織召開專家論證會,探尋解決的建議和方案。


  2、配合有關部門進行TCM商品和服務的比較試驗,促進中國早日明確TCM在重金屬含量、農藥殘留量、有效成分的標識方面的監控指標。


  3、向消費者傳授有關TCM的基本知識,提高費者的自我保護意識和能力。


  (中國消費者協會 李楚華)


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