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部門規章
寧波市桶(瓶)裝飲用水消費爭議解決暫行辦法
[字號:]
2009-07-10 寧波市消費者權益保護委員會

  第一條 為了更好地解決桶裝飲用水經營者與消費者的消費爭議,規范桶裝飲用水行業的經營行為,保護消費者和桶裝飲用水經營者的合法權益,促進桶裝飲用水行業的健康發展,營造放心和諧的水消費環境。根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規,結合本市桶裝飲用水經營與消費的實際情況制定本辦法。

  第二條 本辦法所指的桶裝飲用水是指以自來水、水庫水、地下水和其他符合生活飲用水標準的原水,經過飲用水生產企業的過濾、消毒、殺菌處理并以桶(瓶)為單位包裝的,符合國家和地方桶(瓶)裝飲用水相關標準的飲用水。

  第三條 本辦法所指的桶裝飲用水經營者是指本市行政區轄內從事桶裝飲用水生產、加工和銷售的經營服務企業、個體工商戶。

  第四條 桶裝飲用水經營者必須遵守國家食品安全法、產品質量法等相關法律,不賣(買)不符合國家標準的原輔材料和產品,嚴把出廠檢驗關,確保產品質量。

  第五條 桶裝飲用水經營者應當嚴格按照社會公德從事經營活動,公平交易,誠信經營。積極開展“優質產品、優良服務、優秀形象”活動,自覺維護飲用水行業的形象和聲譽。

  第六條 桶裝飲用水經營者應當嚴格按照行業規范從事經營活動,搞好人員管理和場所衛生。從業人員應持證上崗,恪守職業道德,遵紀守法、禮貌待人,做到文明經營、安全消費。

  第七條 桶裝飲用水經營者對單位(集體)消費群體提供供水服務的,要與相關單位簽訂協議,明確水桶和飲水機的產權。

  第八條 桶裝飲用水經營者提供的產品存在質量問題,應主動向消費者表示歉意,并視情給予補償或賠償。

  桶裝飲用水經營者向消費者提供產品存在瑕疵,消費者還未飲用,對消費者未造成損害的,應按照消費者的意愿調換或退貨;消費者已經飲用,但未造成人身損害的,應免去該桶飲用水的價款,另外贈送2桶飲用水作為補償,并免費給飲水機清洗一次。

  桶裝飲用水經營者向消費者提供不符合食品安全標準的產品,經營者除賠償消費者損失外,還應向消費者退還該桶飲用水價款并向消費者支付所購價款10倍的賠償金。

  桶裝飲用水經營者提供的產品對消費者造成人身損害的,應承擔醫療、誤工等相關費用的賠償責任。

  桶裝飲用水在飲水機上安裝后,發生泄漏并造成地板變形等財產損失的,要查明泄露原因,屬于消費者使用保管責任的,由消費者負責;屬于飲水機產品質量問題的,由飲水機經營者負責;屬于飲水桶產品質量問題的由飲用水經營者負責,經評估按照實際損失承擔相應賠償責任。

  第九條 因桶裝飲用水產品質量發生爭議需檢測鑒定的,檢測鑒定費用由飲用水經營者先行墊付,消費者提供等額擔保,最終由責任方承擔。經檢測確認有質量問題的依本辦法第八條相關條款處理,對無法檢測的桶裝飲用水,飲用水經營者應提供無過錯證據,并與消費者協商解決。

  第十條 桶裝飲用水經營者要加強對經銷網點的管理,確保經銷網點桶裝飲用水商品和服務質量,對經銷網點發生的商品質量和服務問題負有連帶賠償責任。

  第十一條 桶裝飲用水經營者和消費者因飲用水質量或服務發生爭議的,雙方依照本辦法協商解決,協商不成的,可持消費憑證向寧波市飲用水同業公會或寧波市消費者權益保護委員會投訴,或向有關行政部門申訴,也可向寧波仲裁委員會申請仲裁,向人民法院提起訴訟。

  第十二條 本辦法由寧波市消費者權益保護委員會和寧波市飲用水同業公會負責解釋。

  第十三條 本辦法自2009年7月1日起施行。 

 

 

 

 

 

關于制定《寧波市桶裝飲用水產品消費爭議暫行辦法》情況說明

(寧波市消保委  寧波市飲用水同業公會)

  一、制訂《辦法》的目的。

  近年來桶裝飲用水在我市發展很快,僅桶裝飲用水行業成員企業全市就有108家,年產桶裝飲用水3238萬桶,目前桶裝飲用水已成為我市單位和家庭的主要飲用水產品,飲用水行業的發展提高了我市市民的飲水質量,保障了飲水安全,促進了市民的健康、深受社會各界的肯定。同時由于飲用水行業的競爭激烈,產品質量良莠不齊,經營者和消費者素質差異等方面的問題,桶裝飲用水消費爭議不斷增加,由于處理爭議缺乏依據,使買賣雙方花費了很大的精力,影響了行業的發展和消費和諧。制訂該《辦法》的目的就是為了使解決消費爭議有個可操作的依據,從而妥善解決消費爭議,促進飲用水行業健康發展,營造安全和諧的飲用水消費環境。

  二、《辦法》的基本內容。

  本《辦法》主要內容共有10條,分兩個部分組成:第一部分是六條,所述內容是理性經營,包含的主要內容有依法經營,誠信經營,規范經營,這些內容雖然與處理爭議沒有直接的關系,但與處理爭議也有密切的聯系。飲用水行業的糾紛產生與行業不規范行為有很大的關系,行業規范、企業社會責任心強、產品質量可靠、服務到位、消費爭議相對就會少,否則就會多,所以這是事先預防爭議產生的基礎,這部分很重要。第二部分有四條,所述內容是爭議發生后的處理依據和請求援助辦法。包含的主要內容是飲用水產品常見的消費爭議的內容和賠償依據,以及發生爭議請求第三方幫助的途徑,這是事后補救的重要內容,是不可缺少的維權措施。

  三、賠償依據的由來。

  賠償的依據主要來自兩個方面。一是《合同法》和《民法通則》中關于合同違約給對方造成損失的賠償“墊平補齊”原則,即消費者受到多少損害,經營者賠償多少;二是《消法》和《食品安全法》中體現的“懲罰性”原則,《消法》第四十九條“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應該按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品或者接受服務的費用一倍”;《食品安全法》第九十六條“違反本法規定,造成人身財產或其他損害的依法承擔賠償責任”、“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者要求賠償損失外,還可以向生產者、銷售者要求支付價款十倍的賠償金”,其規定賠償額度超過消費者受損害的額度。

  本《辦法》在制定賠償標準時,一是考慮經營者提供商品的動機,是過失行為還是故意行為,二是考慮商品的質量是缺陷產品還是不合格產品,三是消費者受到實際損害的程度。現制訂的商品缺陷補償的標準是依據《消法》、《合同法》有關賠償標準,不合格商品是依據《食品安全法》九十六條銷售明知不符合食品安全商品行為賠償標準,這是因為桶裝飲用水屬于小件商品、食品,還因為對消費者造成的直接損失外,還有間接的心理上的損害,因此堅持和適當提高賠償標準是必要的,制訂這樣的標準應該買賣雙方都能接受。對桶安裝后泄漏問題,強調在查明原因的基礎上承擔相應責任,強化雙方的責任,各自承擔相應損失,這樣做比較科學。

  本《辦法》不是法律,不具備法律效力,是根據法律的精神從道義上解決問題的措施,為一些難以解決的消費爭議的處理提供了一個平臺,希望能夠受到消費者和經營者的歡迎。如果不愿按照此《辦法》解決消費爭議,消費者也可以通過其他途徑,甚至用司法途徑解決。



 

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